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关于进一步做好人才工作的意见

2017/7/11 14:55:26 0人评论 3255次浏览 分类:射阳县  作者:射阳县

 

 

中共射阳县委  射阳县人民政府

关于进一步做好人才工作的意见

2017-2019年)

201746日)

为深入推进人才强县战略,进一步加大各类人才的引进和培育力度,补足我县人才短板,激发全社会创新活力,现就我县2017-2019年加强招才引智,进一步做好人才工作提出如下意见:

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,认真落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》、省委《关于聚力创新深化改革打造具有国际竞争力人才发展环境的意见》和市委《关于深化人才发展体制机制改革充分激发人才创新创业活力的意见》,以省市县党代会精神和关于人才的工作部署要求为指导,牢固确立人才是第一资源的理念,聚焦“项目强县”引才育才总定位,突出抓好产业和社会事业人才,用改革的精神,在引才、育才、用才和留才方面创新工作思路,为人才提供更多的创新创业空间、机遇和支持,推动射阳经济社会又好又快发展。
    二、工作目标

1、人才规模。2019年,实现全县人才资源总量103420人,其中:党政人才2200人,企业经营管理人才16000人,专业技术人才52000人,高技能人才9000人,农村实用人才23500人,社会工作人才720人。

2、人才素质。2019年,全县高层次人才达8000人,高层人才占人才资源总量的7.77 %。实现技术工人占职工总数的比例达到35%以上,实现全县教育、卫技人员中,高、中、初级专业技术资格人数比例总体达2.54.53。高等教育毛入学率65%以上。中等职业教育在校生2800人。

3、人才投入。每年按照不低于上年度一般预算3%的比例要求,优先安排人才发展专项资金,直接用于各类人才的引进、培养和资助。到2019年实现全社会R&D投入占GDP2.5%。公共财政预算支出中教育支出占比23%,医疗卫生支出与计划生育支出占比11.8%,科学技术支出占比3.8%

4、人才引进。每年引进(含柔性引进)院士1-2名、博士20名、硕士30名,培育省“双创计划”人才2名,省双创博士3名,省“苏北人才计划”10名,各类产业高层次人才40名。

5、人才培养。2019年,实现高校毕业生流入比达0.6。培养省“333”高层次培养对象3人。省人民教育家培养对象1-2名,省特级教师或教授级教师10名,市级骨干教师100名,县级骨干教师1000名。省级名医(名老中医)1-2名,省级基层骨干医师20名,市级名医(名老中医)3-5名,县级名医10名,县级基层骨干医师20名。获得高级工以上职业资格8000名。

6、人才使用。每年招录公务员110人,事业单位人员550人,从全国高校、科研院所等单位选聘6-8名教授、博士组成科技镇长团到我县挂职服务。

7、人才载体。2019年,实现高新技术企业100家,规模以上工业企业400家,上市公司10家。建立院士工作站1个,博士后创新实践基地5个,企业研究生工作站20个,校企联盟   10个。省级以上众创空间或星创空间5个、省级以上企业工程技术研究中心12个,省级以上企业技术中心7个,省级以上工程中心2个,省级以上科技公共服务平台8个。建成省级以上科技孵化器5个,面积28万平方米,省级留学人员创业园1家。重点推动射阳经济开发区与南京大学、东南大学、南京航空航天大学,射阳港经济区与中科院,现代高端纺织产业区与东华大学的产学研全面合作,共建研发中心,共享人力资源。

8、人才效率。2019年,实现全县人才贡献率达20%,实现高新技术产业产值250亿元,占规模以上工业企业总产值的34%。发明专利申请600件,比2016年增长87%,其中企业发明专利400件,占专利申请总数的66.7%

三、推进措施

1、加快构建整合各类紧缺人才引进机制。大力引进顶尖高层次人才。创新方式,拓宽渠道,对引进国家“千人计划”、“两院”院士等国内外一流的顶尖人才项目,实行“一企一策、一才一策”,给予重点支持。充分发挥“陈义汉院士工作站”平台优势,全力打造医疗领域一流团队。聚焦重点产业、重点企业、重点园区和其他重要领域,组织举办高层次人才洽谈会、高层次人才论坛、创新资源对接会等活动,搭建人才、项目、资本深度对接平台,大力引进与我县健康食品、航空装备、高端纺织、机械电子、新型建材、新能源及其装备等六大产业发展最匹配、科技创新最核心的领军型人才。加大对高层次人才的政策扶持力度,对入选省“双创计划”的给予20万元资助,入选省“双创团队”的给予50万元资助,入选国家“千人计划”的给予200万元资助,分两年发放到位。对共建院士工作站的,给予100万元资助;对合建省企业工程技术研究中心的,给予30万元资助;共建省企业研究生工作站的,给予15万元资助。创新教育、医疗系统引才方式。根据教育、卫生事业发展及未来3年系统人员退休情况,编制部门适时调整用编指标,满足教育、卫生事业发展需求。建立正常招聘、校园现场招聘相结合的招聘机制,对具备硕士研究生及以上学历的高层次人才、紧缺专业毕业生,经市级以上公开招聘综合管理部门同意,可在招聘公告发布,报名结束后,简化程序,采取直接面试的方式,对面试合格者现场签约。实施“凤还巢”工程,鼓励射阳籍高校毕业生回家乡工作,对外县市申请调入我县的年轻骨干教师或具备执业资格的事业编制医务人员,及时提请县编委会研究,开通“绿色通道”。落实《盐城市高层次教育人才考核奖励暂行办法》(盐教人201634),建立市、县名教师、学科带头人、教学能手和名校长、模范校长、优秀校长等骨干教师考核激励制度。对获批市级以上“名师工作室”、“名医工作室”和“非遗传承大师工作室”,县财政给予配套支持。重点引进产业发展适需人才。实施“双招双引”工程,将人才工作力量向园区延伸,坚持招才引智与招商引资并举,推动“三区”制定产业与人才融合发展专项规划,打造“三区”产业和人才融合新高地。开展“招院引所”活动,持续深化产学研战略合作,编制部门适时调整用编计划,适应三区与三校一院(北大、清华、南大和中科院)共建协同创新平台招聘人才所需事业编制需求,促进源头创新、成果转化。开展人才动态监测,动态建立人才需求信息库,积极组织人才专场招聘、洽谈对接活动,精准招引经济社会发展适需人才。重点举办射阳县创新创业大赛、创业学堂创业导师分享等活动,对招引创业导师和创客20名以上,同时入驻众创空间1年以上的创客和团队给予一定激励。对获得国家、省科技创业大赛奖项的团队和企业,分别支持20万元和10万元。

2、积极完善适应经济社会发展的人才培养机制。加强企业家队伍建设。建立企业家培训制度,定期举办企业家大讲堂,积极组织参加省“苏商大讲堂”、“百千科技企业家培育工程”、“千名青年企业家接力计划”和市“现代企业家能力提升工程”,组织优秀企业家赴海外开展合作或培训,促进企业家能力提升,努力打造一批具有全球视野、战略眼光、熟悉国际规则的优秀企业家。探索国有企业经营管理人才市场化选聘,推进国有企业经理层人员任期制和契约化管理。加大技能人才培养力度。完善高技能人才培养体系,加快公共实训基地建设,发挥职教优势,打响“射阳职教”品牌。加强射阳中专校、民办职业培训机构与企业对接合作,突出紧缺型人才培训,实现订单式服务。培养的学生(学员)毕(结)业后,对培训主体给予一定的激励补助。整合社会资源,充分发挥省定点职业技能培训机构和相关企业的作用,高标准建设省、市、县级高技能人才培训示范基地各1个,认定和建设一批就业实习(见习)基地、定点培训机构。对获得市级、省级和国家级高技能人才培养示范基地称号的单位分别资助5万元、10万元和20万元。在基础条件较好的企业建设技能大师工作室,发挥行业领军人才的示范带动作用,促进全县技能人才技术水平的提高。对获得省、市技能大师工作室的单位,分别资助10万元、5万元。创新社会事业人才培育模式。高度重视用好本土人才,完善相关政策,更好的发挥本土人才作用。积极培育省“333工程”人才。探索实施射阳县户籍医学生免费培养制度,出台《射阳县医学人才协议免费培养工作实施方案》,协议培养人员由县财政补助其在校期间的学费和住宿费,毕业取得相应的学历、学位后经考核合格直接入编驻城医疗卫生单位。积极落实省农村订单定向医学生免费培养工作,争取每年为乡镇卫生院、村卫生室培养本科生30人,大专生40人。落实省《关于开展全省乡村教师定向培养工作的通知》精神,每年定向培养乡村教师80-100名。

3、探索改进激发活力的人才使用机制。创新人才评价体系。建立多元化人才评价体系,强化品德、能力和业绩导向,克服唯学历、唯职称、唯论文倾向。加大本土人才建设力度,完善绩效评价机制、分配激励机制及权益保障机制。用活机关事业单位岗位管理和职称评聘等制度,重点向教育、卫生等领域倾斜,从根本上扭转我县人才流失现象。加大人才激励力度。对引进的特级教师、省名教师、市级学科带头人等高层次教育人才,给予1530万元的安家费,分三年发放。省级以上学科带头人、符合领军型人才要求的首席专家和著名医师、正高级职称或博士学位的专门人才,给予一定的生活补助。凡在原有学历层次基础上提高学历层次,取得本科、研究生后续学历(含教育硕士)的在编在岗公办教师或医务人员,分别给予每人2000元、5000元的激励。探索发展人才金融项目。推进人才、资本和产业有效对接,鼓励引导企业和社会资本积极参与,完善人才创新创业金融支持体系。推动有关银行推行“拨+投”“拨+贷”,发展投贷联动、投保联动、投债联动,推出“人才投”“人才贷”“人才保”等金融产品,积极支持各类人才创新创业。畅通人才流动渠道。打破户籍、地域、身份、人事关系等制约,完善机关事业单位与企业之间社会保险关系转移接续办法,促进人才资源有效配置。落实优秀人才在党政机关、企事业单位、社会组织之间合理流动的政策措施,探索推进聘用制、先挂后任等做法。积极组织实施“苏北发展急需人才引进计划”,鼓励和引导人才向基层一线和特殊行业流动,对于到农村基层工作的人才实行倾斜政策。

4、建立健全人才优先发展的保障机制。坚持人才发展多元投入。建立政府、企业、社会多元投入机制,发挥政府投入的撬动作用,引导社会资本支持人才创新创业。建立稳定增长机制,足额安排人才专项资金,纳入财政预算,保证重大人才项目实施。落实“八个一”人才服务制度,实行人才“一站式”服务,构建有利于人才创业发展的保障机制。建立人才健康档案和补充医疗保险,优先为高层次人才配备家庭医生,适当提高诊疗待遇。入选省“双创计划”和国家“千人计划”等各类高层次人才,享受高层次人才户籍、购房、子女入学、医疗等方面的优惠待遇。推动人才发展与经济社会发展深度融合。坚持人才发展与实施经济社会发展重大战略同步谋划、同步推进。主动策应“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略,围绕全市“五个一”战略工程和我县“3+3产业体系,重点部署相关产业人才集聚。结合我县产业发展规划,实行“人才—项目—产业”联动开发,实现引进一个项目集聚一批人才、集聚一批人才做大一个产业,促进各类人才协同发展,形成产业聚人才、人才兴产业的生动局面。积极发掘和培养乡土人,推动乡土人才特长技艺就地转化,引导乡土人才带领技术传承、带动产业发展、带动群众致富。营造尊才爱才的社会氛围。大力宣传人才工作重大方针政策,宣传相关人才工作新举措新成效,宣传优秀人才创新创业成果和先进事迹。坚持运用法治思维和法治方式推动人才工作,完善人才工作法规体系,加大知识产权保护力度,建立人才维权快速援助机制,切实维护各类人才和用人主体的合法权益。完善人才激励制度,加大对有突出贡献人才的褒奖力度。强化人人皆可成才理念,培育鼓励创新、宽容失败的创新创业文化。

四、组织领导

1、完善党管人才格局。坚持党管人才原则,发挥党委(党组)领导核心作用,实行党政领导干部联系人才制度。完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,定期召开成员单位联席会议,统筹协调推进全县招才引智工作。落实党委(党组)书记人才工作第一责任人责任。完善人才工作领导小组及其成员单位职责任务和工作规则,实施人才统计年报制度。县编委办、人社局、科技局、财政局、教育局、卫计委等职能部门要按照各自分工,牵头抓好各类扶持政策具体细则和操作办法的制定,并负责组织实施。

2、强化人才服务保障。树立强烈的服务意识,创造性地满足人才各类服务需求。进一步简化人才服务流程,全面落实“八个一”服务举措,打造“人才之家”、创业咖啡等人才服务平台,定期组织高层次人才联谊活动,探索发展“互联网+”创客服务,及时帮助人才解决现实难题。重点园区要利用自有存量土地建设人才公寓(公共租赁房),加强人才服务工作。

3、加大改革创新力度。健全市场化的聚才机制,加强与猎头机构的合作,推广人才举荐制,强化以才引才、以才荐才,并给予引才中介一定的激励。鼓励各类企业和科研院所、公立医院根据发展需要,按照上年度销售额或总支出的一定比例,设立人才发展专项资金。组织重点园区和重点企业参加海外人才“汇智计划”,主动融入国际人才竞争,拓宽海外人才渠道,建立射阳籍海外留学人员数据库,引导各类人才参与家乡经济社会发展。

4、构建科学考核体系。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制,将人才工作履责情况作为落实党建工作责任制述职的重要内容。坚持人才发展绩效纳入经济社会发展综合考核体系,科学设置考核权重。开展人才工作年度考核,考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。

本意见由县委人才办负责解释。

各相关单位根据本意见制定相关实施细则。

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